Sors: indonesiaatmelbourne.unimelb.edu.au
Solari se jkun il-punt fokali tat-tranżizzjoni tal-enerġija tal-Indoneżja. Ritratt mill-Bank tal-Iżvilupp Asjatiku minn Flickr.
16 ta’ NOVEMBRU 2023
Is-Sħubija ta' Tranżizzjoni ta' l-Enerġija Ġusta (JETP) ta' l-Indoneżja hija fond sa US $20 biljun allokat għal investiment f'enerġija nadifa matul it-tliet sa ħames snin li ġejjin. L-Indoneżja ffirmat il-ftehim mal-Grupp tal-Imsieħba Internazzjonali - immexxi mill-Istati Uniti u l-Ġappun - fis-summit tal-G20 fl-2022.
Bħala parti mill-obbligi tagħha taħt dan il-qafas, l-Indoneżja ħarġet Pjan Komprensiv ta' Investiment u Politika (CIPP) li jagħti dettalji ta' pjan direzzjonali biex jintlaħqu l-ogħla emissjonijiet fl-2030 u jsiru żero nett sal-2050.
Taħt ix-xenarju mmudellat fis-CIPP, ix-xemx hija mistennija li tkun is-sors ġdid ewlieni tal-elettriku fl-Indoneżja. Jeħtieġ li tikber malajr minn 0.1% tal-ġenerazzjoni tal-enerġija fl-2022 għal 8% sal-2030. Il-ġeotermali, l-idroenerġija u l-bijoenerġija wkoll jeħtieġ li jikbru malajr. L-elettriku ġġenerat mill-forom kollha ta’ enerġija rinnovabbli huwa mistenni li jiżdied minn 13 % fl-2022 għal 44 % fl-2030.
Hekk kif aktar enerġija rinnovabbli tidħol fis-servizz, il-faħam se jitneħħa gradwalment iżda se jibqa 'sors ta' enerġija importanti għal żmien qrib.
L-investiment privat jeħtieġ riformi tas-suq
Biex jintlaħqu dawn l-għanijiet ambizzjużi, is-settur privat se jkollu rwol ewlieni fil-finanzjament u l-iżvilupp tal-proġetti. L-Indoneżja u l-utilità tal-elettriku tal-istat tagħha, PLN, m'għandhomx rekord kbir meta jiġu biex jinduċu l-iżvilupp tas-settur privat tal-enerġija rinnovabbli, speċjalment mir-riħ u mix-xemx. Is-CIPP jirrakkomanda għadd ta’ riformi orjentati lejn is-suq biex dan il-proċess jitħaffef u jiġi żgurat li din id-darba, l-affarijiet ikunu differenti.
Riforma ewlenija waħda tinvolvi l-prezz tal-faħam. Minħabba li l-Indoneżja għandha riżervi kbar tal-faħam, il-gvern jillimita l-prezz li bih il-faħam jista 'jinbiegħ lil impjanti tal-enerġija domestiċi, ġeneralment b'rati taħt is-suq. Peress li l-faħam huwa s-sors primarju tal-ġenerazzjoni tal-elettriku tal-Indoneżja, il-kontroll tal-prezz ta 'dan l-input tal-fjuwil inaqqas l-ispejjeż tal-ġenerazzjoni u jgħin biex iżżomm l-ispiża bl-imnut tal-elettriku baxxa.
Is-CIPP qed jimbotta ħafna biex dan il-limitu tal-prezz jitneħħa, u biex il-faħam jinxtara u jinbiegħ domestikament bil-prezz reali tas-suq tiegħu. Ir-raġunament hawnhekk huwa li aktar ma jiswa l-faħam, inqas isir attraenti bħala sors ta 'ġenerazzjoni tal-elettriku.
It-tieni riforma timmira l-mudell tan-negozju ta' PLN. Fl-Indoneżja, il-prezz li jħallsu l-konsumaturi għal kull kWh ta' elettriku huwa ffissat skont it-tip ta' klijent u s-servizz, u normalment ma jinbidilx anki jekk l-infiq ta' PLN jiżdied. Dan ifisser li PLN ħafna drabi jopera b'telf annwali kbir, u l-gvern ikopri dan it-telf permezz ta' diversi mezzi, inklużi sussidji.
Dan huwa mid-disinn. L-istess bħall-limitu massimu fuq il-prezzijiet tal-faħam, l-għan huwa li jiġi żgurat li spejjeż ogħla ma jgħaddux fuq il-konsumaturi. Is-CIPP jitlob li l-PLN ineħħi din is-sistema u jadotta "mudell ta' dħul li jħares 'il quddiem" li jirrappreżenta aħjar l-ispiża vera tal-ġenerazzjoni tal-elettriku. Riforma bħal din tkun kważi ċertament teħtieġ li l-konsumaturi jħallsu prezzijiet ogħla.
It-tielet riforma tinvolvi r-rwol tal-PLN fl-investiment privat u l-iżvilupp tal-enerġija rinnovabbli. PLN tippossjedi u topera s-sistema nazzjonali ta' trasmissjoni u distribuzzjoni tal-Indoneżja, u meta żviluppaturi privati jidħlu fis-suq Indoneżjan, iridu jbigħu s-setgħa tagħhom lil PLN. M'hemm l-ebda xerrejja oħra għaliex PLN għandu monopolju fuq id-distribuzzjoni. Għalhekk, qabel ma istituzzjoni finanzjarja taqbel li tiffinanzja proġett bħal dan, l-iżviluppatur normalment irid jilħaq Ftehim ta’ Xiri ta’ Enerġenza (PPA) ma’ PLN li jistabbilixxi t-termini li fuqhom l-utilità tixtri l-enerġija.
Is-CIPP jagħmel bosta rakkomandazzjonijiet dwar kif PLN jista' jagħmel dawn il-ftehimiet (u l-proċess ta' akkwist b'mod ġenerali) aktar "bankabbli" - jiġifieri, aktar attraenti għall-istituzzjonijiet finanzjarji kummerċjali u għall-iżviluppaturi privati. It-tema ewlenija ta’ dawn ir-rakkomandazzjonijiet hija li ċċaqlaq sehem akbar tar-riskju mill-bejjiegħ (l-iżviluppatur tal-proġett) fuq ix-xerrej (PLN u, fl-aħħar mill-aħħar, il-gvern tal-Indoneżja), permezz ta’ diversi mekkaniżmi.
Is-CIPP jirrakkomanda wkoll li PLN jimmaniġġja ħafna mill-passi l-aktar ta’ sfida fl-iżvilupp tal-proġett, bħal studji ta’ fattibilità u akkwist ta’ art, u mbagħad joffri proġett għall-offerti lill-iżviluppaturi ladarba ħafna mix-xogħol ikun diġà sar. Dan, flimkien mad-dispożizzjonijiet ta' 'tnaqqis tar-riskju', ċertament jagħmel il-proġetti aktar attraenti għall-investituri privati u l-iżviluppaturi. Imma jekk hijiex xi ħaġa li PLN huwiex kapaċi u lest li jagħmel, u dak li jistgħu jistennew li jirċievu lura, hija mistoqsija oħra.
Is-CIPP jipprevedi l-mobilizzazzjoni tal-finanzi privati biex tiġi żviluppata l-enerġija rinnovabbli fuq skala bl-użu ta’ taħlita ta’ għodod tas-suq konvenzjonali. L-istat qed jintalab biex 'jirriskja' parti minn dawn l-investimenti, u PLN mistenni jevolvi f'xi ħaġa li tixbaħ intrapriża kummerċjali konvenzjonali. Is-CIPP jistma li l-Indoneżja se teħtieġ $96 biljun ta 'investiment f'enerġija rinnovabbli u titjib fil-grilja bejn issa u l-2030, u żieda fit-tariffi fuq il-konsumaturi se tgħin biex tħallas għal dan l-iżvilupp aċċellerat.
Tqabbil aktar mill-qrib tal-prezz tal-elettriku mal-ispejjeż tal-produzzjoni huwa maħsub biex jinforma aħjar deċiżjonijiet ta’ investiment, ippjanar u akkwist fit-tul u jagħmilhom aktar reattivi għall-kundizzjonijiet tas-suq. Minħabba li teknoloġiji bħax-xemx qed isiru dejjem aktar irħas biex jinbnew u joperaw, f'suq kompetittiv is-sinjali tal-prezzijiet naturalment se jċaqilqu l-investiment lejn sorsi rinnovabbli minħabba li huma orħos mill-faħam.
Biex dan il-pjan jaħdem kif previst, is-settur tal-enerġija tal-Indoneżja jrid isir biex jiffunzjona aktar bħal suq effiċjenti u kompetittiv. Huwa għalhekk li s-CIPP qed jimbotta ħafna biex ineħħi l-limitu tal-prezz fuq il-faħam. Jekk l-impjanti tal-enerġija domestiċi jistgħu jkomplu jiksbu faħam taħt il-valur tas-suq minħabba l-intervent tal-gvern, allura l-prezzijiet huma inutli bħala sinjali minħabba li ma jirriflettux ir-realtà ekonomika.
Il-politika tista’ tirbaħ is-swieq
Storikament, is-sinjali tal-prezzijiet stabbiliti mis-swieq ma kinux partikolarment effettivi fis-settur tal-enerġija Indoneżjan. Fil-fatt, wieħed mill-għanijiet espliċiti tal-politika tal-enerġija fl-Indoneżja huwa li tipproteġi lill-konsumaturi mill-ispiża vera tal-ġenerazzjoni tal-enerġija. Il-gvern Indoneżjan irid iwassal l-elettriku lill-konsumaturi bi prezzijiet baxxi u stabbli, iżolati minn tibdil fil-prezzijiet tal-komoditajiet u esternalitajiet oħra.
Il-ħila li jillimita l-prezz domestiku tal-faħam hija attraenti għal dawk li jfasslu l-politika għal din ir-raġuni stess. Wara l-pandemija, meta l-prezzijiet tal-faħam kienu qed jogħlew madwar id-dinja, il-kontijiet tad-dawl fl-Indoneżja ma ċċaqilqux ħafna. Dan għaliex il-PLN – u, fl-aħħar mill-aħħar, il-gvern – kienu qed jieklu t-telf u l-prezz tal-faħam kien qed jinżamm artifiċjalment.
Il-kontroll tal-prezzijiet huwa lieva politika qawwija li wieħed ikollu u mhux wieħed li l-gvern tal-Indoneżja x'aktarx li jċedi faċilment. Se jkunu estremament reżistenti għal kwalunkwe qafas ta' politika fejn il-konsumaturi huma mistennija li jġorru spejjeż akbar ta' tħaddim u investiment minħabba l-implikazzjonijiet politiċi taż-żidiet fil-prezzijiet. Il-pajjiż ra protesti mifruxa meta pprova jnaqqas is-sussidji tal-fjuwil fl-2022.
Is-sejħa biex il-PLN u l-istruttura tas-settur tal-enerġija Indoneżjan jiġu riveduti u jsiru aktar reattivi għas-sinjali tal-prezzijiet f'seba' snin biss hija viżjoni ambizzjuża ħafna. Li wieħed jistenna li l-konsumaturi jerfgħu l-ispejjeż miżjuda tat-tranżizzjoni tal-enerġija filwaqt li l-istat jassorbi r-riskju tal-iżvilupp biex jinduċi aktar investiment privat mhux se jkun proposta attraenti għall-gvern Indoneżjan.
Huwa ċar li l-pjan direzzjonali tal-investiment tal-JETP inkiteb bil-ħsieb li jagħmel is-settur tal-enerġija rinnovabbli tal-Indoneżja aktar attraenti għall-kapital privat. Dak li hu inqas ċar huwa jekk il-pjan jagħtix kont biżżejjed għar-realtà tal-ekonomija politika tal-Indoneżja u l-interessi u l-inċentivi tal-partijiet interessati ewlenin bħall-PLN kif huma fil-fatt, aktar milli kif jixtiequ l-investituri u s-swieq globali.
