Ir-Reviżjoni tal-Liġi dwar l-Enerġija Rinnovabbli: il-Brażil

Il-ġenerazzjoni tal-enerġija tal-Brażil&diġà toriġina prinċipalment minn sorsi rinnovabbli. L-idroenerġija tammonta għal 61 fil-mija tal-kapaċità installata nazzjonali, b'total ta' 109GW li bħalissa qed joperaw.2

Dan ix-xenarju joħloq il-ħtieġa għad-diversifikazzjoni tas-sorsi tal-enerġija, minħabba li l-livell ta 'dominazzjoni attwalment eżerċitat mill-impjanti idroelettriċi, sfortunatament, għandu wkoll in-nuqqasijiet tiegħu. In-nixfiet, meta kkombinati man-nuqqas ta’ sorsi ta’ enerġija alternattivi suffiċjenti, wasslu għal żidiet fil-prezzijiet spot tal-enerġija fil-passat reċenti, kif seħħ fl-2013 u fl-2014, meta kriżi finanzjarja, magħrufa bħala t-tilwima tal-fattur ta’ skala tal-ġenerazzjoni, affettwat lill-ġeneraturi idro-ġeneriċi kollha. u ma ġietx solvuta kompletament sal-lum.

Tabilħaqq, għat-tieni nofs tal-2021, l-operatur tas-sistema huwa mistenni li kontinwament jagħmel użu mid-dispaċċi tal-ġenerazzjoni tal-enerġija termoelettrika u anke hemm riskju li f’xi reġjuni jiġu stabbiliti miżuri ta’ razzjonament tal-enerġija biex jittrattaw il-livelli baxxi ħafna ta’ idroelettriku. ġibjuni.

Barra minn hekk, is-siti idroelettriċi potenzjali qed isiru aktar skarsi u aktar 'il bogħod mis-suq tal-konsum, l-aktar fl-Amażonja, fejn impatti ambjentali potenzjali, meta ma jipprevjenux l-iżvilupp ta' proġetti ġodda għal kollox, ifissru li l-impjanti ma jibbenefikawx bis-sħiħ mis-siti' kapaċitajiet tal-ħruġ tal-enerġija. Fil-preżent, pereżempju, proġetti kbar li tlestew dan l-aħħar fir-reġjun, bħal Belo Monte (11,233MW), kienu ddisinjati bħala impjanti tal-ġirja tax-xmara, li għandhom ġibjuni żgħar biex jillimitaw l-impatt ambjentali, iżda min-naħa l-oħra għandhom ħafna. produzzjoni ta 'enerġija aktar baxxa milli kieku kellhom digi akbar, u l-kapaċità tagħhom li jiffrankaw l-ilma għal staġuni aktar niexfa hija limitata.

Is-sorsi rinnovabbli mhux idroelettriċi saru aktar rappreżentattivi f'dawn l-aħħar snin, bir-riħ jikkorrispondi għal 38 fil-mija u solari għal 19 fil-mija tal-kapaċità installata bħalissa qed jinbnew, filwaqt li impjanti tal-idroenerġija konvenzjonali li qed jinbnew jirrappreżentaw 1 fil-mija.3Dik it-tendenza hija mistennija li tkompli fil-futur.

Is-settur Brażiljan tal-enerġija rinnovabbli qed ikompli jattira investiment ġdid b'pass tajjeb, minkejja r-rati żgħar ta' tkabbir tal-PGD li l-pajjiż ilu jiffaċċja mill-2014. Raġuni waħda għal dan hija, parzjalment, il-fatt li l-Brażil huwa ġeografikament talent fejn jidħlu sorsi rinnovabbli ta' enerġija, u hija ġurisdizzjoni li hija miftuħa ħafna għall-investiment barrani.

L-avviżi u t-tranżazzjonijiet li ġejjin juru l-attrazzjoni kontinwa tas-settur tal-enerġija rinnovabbli Brażiljan:

1. Wara li ċediet min-negozju tad-distribuzzjoni fil-Brażil permezz tal-bejgħ ta’ AES Eletropaulo u AES Sul, AES espandiet ħafna f’enerġiji rinnovabbli, bl-akkwist tal-kumpless tal-enerġija mir-riħ Alto Sertao 2 (600 miljun reais) minn Renova Energy u pipeline greenfield ta’ 1.1GW ta’ proġetti tar-riħ f’Rio Grande do Norte huma l-aktar akkwisti sinifikanti sal-lum.4

2. Kumpaniji Internazzjonali tal-Big Oil bħal Shell, Equinor u BP bdew ifittxu u jixtru sorsi rinnovabbli. Equinor daħlet f'impriża konġunta mal-kumpanija Norveġiża sħabi Scatec Solar għall-iżvilupp tal-cluster solari Apodi ta '162MW u proġetti oħra ta' ġenerazzjoni solari ġodda, u ffurmat impriża konġunta ma 'Micropower Comerc biex tiżviluppa proġetti ta' ħażna tal-enerġija.5

3. Atlas Renewable Energy tkompli tistabbilixxi preżenza qawwija fis-settur tal-ġenerazzjoni tal-enerġija solari, wara li kisbet self ta '$ 67 miljun biex jinbnew impjanti solari fil-Grigal tal-Brażil, biex tforni l-enerġija taħt ftehim ta' xiri ta 'enerġija (PPA) ta' 15-il sena ma' Dow Chemicals. . It-tranżazzjoni hija meqjusa bħala waħda mill-ewwel finanzjamenti għal proġett solari Brażiljan magħmul biss f'$ US. Minkejja d-daqs relattivament żgħir tat-tranżazzjoni, hija pjuttost innovattiva peress li l-PPA fit-tul huwa wkoll denominat f'munita barranija.

4. Il-Kamra tal-Kummerċ tal-Enerġija Elettrika (CCEE), kamra tal-ikklerjar privata mingħajr skop ta’ qligħ għas-settur tal-elettriku Brażiljan, kisbet self ta’ 15.3 biljun reais minn sindakat immexxi minn BNDES, il-bank tal-iżvilupp tal-istat Brażiljan, biex iniedi skema ta’ appoġġ finanzjarju għal Is-settur tal-elettriku tal-Brażil&fost il-kriżi tal-covid-19. L-iskema ta’ appoġġ kienet iddisinjata biex tappoġġja l-istabbiltà tas-settur billi tipprovdi likwidità akbar lill-kumpaniji Brażiljani tad-distribuzzjoni tal-enerġija, li qed jiffaċċjaw tensjoni finanzjarja fost il-pandemija tal-covid-19, b’medja stmata ta’ 6.3 fil-mija ta’ telf fid-dħul fis-settur mill-koronavirus. tifqigħa.

5. Minbarra dan ta’ hawn fuq, bħalissa għaddejja l-privatizzazzjoni ta’ Eletrobras, l-akbar kumpanija tal-elettriku fl-Amerika Latina (u s-16-il l-akbar kumpanija fid-dinja), responsabbli għal madwar 31 fil-mija tal-kapaċità ta’ ġenerazzjoni, 47 fil-mija tat-trażmissjoni u 7. fil-mija tad-distribuzzjoni tal-elettriku fil-Brażil. Il-proposta għandha l-għan li tnaqqas il-parteċipazzjoni tal-Unjoni Brażiljana'fil-kapital ta' Eletrobras, bid-demokratizzazzjoni konsegwenti tagħha fil-Borża.6

6. Barra minn hekk, hemm bidliet fil-liġi li qed jiġu diskussi fil-kungress Brażiljan li jistgħu jiffaċilitaw is-self internazzjonali għal tranżazzjonijiet purament domestiċi, billi tespandi l-lista ta 'każijiet fejn kuntratti bejn entitajiet Brażiljani jistgħu jkunu marbuta ma' munita barranija (bħalissa, hemm restrizzjonijiet li jillimitaw serjament barrani transazzjonijiet tal-munita fis-suq domestiku).

7. Minbarra dak ta 'hawn fuq, il-membri tradizzjonali tas-suq, bħal Omega Energia, Cobra, Atlantic Renováveis, CPFL Renováveis ​​ikomplu jirnexxu bi proġetti ġodda ta' ġenerazzjoni ta 'enerġija mir-riħ u solari.

Tliet irkanti ġodda tal-enerġija (irkanti A-3, A-4 u A-5, jekk jogħġbok ara l-ispjegazzjoni għat-terminoloġija fit-Taqsima III.ii) huma skedati għat-tieni nofs tal-20217u huma mistennija li jipprovdu spinta oħra għal proġetti ġodda ta 'ġenerazzjoni ta' enerġija mir-riħ u solari fuq skala ta 'utilità.

iL-isfond tal-politika

Is-settur tal-enerġija Brażiljan kollu kemm hu (inkluża l-industrija tal-ġenerazzjoni tal-enerġija rinnovabbli) għandu l-karatteristika fundamentali li jkun ippjanat ċentralment. Għalhekk, il-gvern u r-regolaturi jeżerċitaw influwenza kbira fuq kif jiżviluppa s-suq. Pereżempju, korpi governattivi u regolatorji se jiggwidaw l-espansjoni tal-ġenerazzjoni billi jiddeterminaw liema rkanti ġodda tal-enerġija se jsiru u liema limiti tal-prezzijiet se japplikaw, u liema faċilitajiet ġodda ta’ trażmissjoni għandhom jitqiegħdu għall-offerti u jinbnew (l-espansjoni tal-ġenerazzjoni fil-Brażil tiddependi ħafna fuqpari passuespansjoni tal-kapaċità tal-grilja tat-trasmissjoni).

Minbarra l-ippjanar ċentralizzat tas-settur tal-enerġija, inċentivi governattivi bħal tariffi tal-grilja sussidjati u eżenzjonijiet mit-taxxa fuq tranżazzjonijiet jew tagħmir tal-enerġija (ara t-Taqsima III.ii dwar l-inċentivi) kienu importanti ħafna, jekk mhux kruċjali, biex isiru sorsi ta’ enerġija rinnovabbli. kompetittiva fil-Brażil.

iiIl-qafas regolatorju

Korpi u aġenti istituzzjonali

Dawn li ġejjin huma l-istituzzjonijiet rilevanti fis-settur tal-enerġija Brażiljan:

1. Ministeru għall-Minjieri u l-Enerġija (MME) – il-korp tal-gvern responsabbli għall-politiki u d-deċiżjonijiet bażiċi, inkluż l-iffissar u d-definizzjoni ta’ kundizzjonijiet bażiċi għal irkanti ġodda tal-enerġija u offerti ta’ konċessjoni.

2. L-Aġenzija Nazzjonali tal-Enerġija Elettrika (ANEEL) – l-aġenzija indipendenti inkarigata mir-regolamentazzjoni fis-settur kollu, it-tħejjija ta’ regoli ġodda għall-irkant tal-enerġija u l-PPAs, id-definizzjoni tat-tariffi tal-grilja, is-sorveljanza tal-ftehimiet ta’ konċessjoni u l-awtorizzazzjonijiet tal-ġenerazzjoni, l-infurzar tal-konformità regolatorja u l-impożizzjoni ta’ penali u azzjonijiet dixxiplinarji oħra.

3. Operatur tas-Sistema Nazzjonali (ONS) – l-operatur tas-sistema indipendenti responsabbli għall-operat u l-ġestjoni tal-grilja nazzjonali (ħlief għal xi reġjuni fl-Amażonja, il-Brażil huwa interkonness nazzjonalment) u għall-promulgazzjoni u l-infurzar tal-proċeduri tal-grilja, inkluża l-valutazzjoni tal-fattibilità tal-interkonnessjoni ta’ proġetti ta’ ġenerazzjoni tal-enerġija.

4. Kamra għall-Kummerċ tal-Enerġija Elettrika (CCEE) – is-suq tal-enerġija huwa organizzat minn CCEE, li jaġixxi bħala l-amministratur kemm tal-irkanti tal-enerġija l-ġodda kif ukoll tas-suq spot (u, bħall-ONS, hija entità privata ffurmata u rregolata minn kumpaniji tas-settur tal-enerġija u regolati minn ANEEL). Is-CCEE ikejjel il-konsum u l-ġenerazzjoni aggregati fuq bażi f'ħin reali, iżżomm il-kontijiet tas-suq u ssolvi t-tranżazzjonijiet tas-suq spot.

5. Energy Research Company (EPE) - kumpanija tal-istat mehmuża mal-MME responsabbli għad-definizzjoni ta 'pjanijiet ta' espansjoni ta 'trażmissjoni u ġenerazzjoni, u d-definizzjoni u l-iffissar ta' rekwiżiti tekniċi li għandhom jintlaħqu minn proġetti biex jikkwalifikaw għal irkanti ġodda tal-enerġija.

Pjan tat-triq għall-permessi u l-iżvilupp

Awtorizzazzjoni għall-ġenerazzjoni tal-enerġija

Filwaqt li l-ġenerazzjoni tal-enerġija idroelettrika b'kapaċità ta' aktar minn 50MW, l-attivitajiet ta' trasmissjoni u distribuzzjoni huma soġġetti għal ftehimiet ta' konċessjoni,8ġenerazzjoni tal-idroenerġija taħt 50MW (impjanti idroelettriċi żgħar (PCHs)) u ġenerazzjoni mhux tal-idroenerġija ta' kwalunkwe kapaċità installata (inklużi sorsi solari, tar-riħ, tal-gass, tal-bijomassa u termali b'mod ġenerali) huma soġġetti għal awtorizzazzjonijiet.9

Il-konċessjonijiet huma rregolati b'mod aktar qawwi mill-awtorizzazzjonijiet u l-assi bħala kwistjoni ta' kors imur lura lill-gvern fi tmiem il-konċessjoni.10Il-konċessjonijiet u l-awtorizzazzjonijiet jista' jkollhom termini sa 30 sena u jistgħu jiġġeddu fid-diskrezzjoni tal-gvern'.11

Il-kundizzjonijiet regolatorji għall-ġeneraturi tal-enerġija rinnovabbli huma stabbli u ma kien hemm l-ebda tibdil sinifikanti fil-prinċipji fundamentali tal-industrija fil-passat riċenti.

Għal proġetti li jbiegħu l-enerġija f'irkanti ġodda tal-enerġija, l-awtorizzazzjoni tal-ġenerazzjoni tal-enerġija tingħata mill-MME, filwaqt li ANEEL hija l-entità li tagħti awtorizzazzjonijiet għal proġetti żviluppati biex joperaw fis-suq ħieles tal-enerġija (l-istruttura tas-suq tal-enerġija hija diskussa aktar 'l isfel).

Liċenzji ambjentali

Il-Brażil għandu leġiżlazzjoni ambjentali stretta, li tagħmel l-iżvilupp ta' proġett ta' ġenerazzjoni suġġett għal proċess ta' liċenzjar tliet darbiet:12minn greenfield għal operazzjoni kummerċjali, proġett għandu japplika u jissodisfa r-rekwiżiti applikabbli għall-ħruġ ta’:

1. liċenzja proviżorja, li tippermetti lill-intraprenditur ikompli l-iżvilupp tal-proġett u juri, meta meħtieġ (fl-irkanti tal-enerġija, pereżempju), li l-proġett huwa vijabbli mil-lat ambjentali;

2. liċenzja ta' installazzjoni, li tawtorizza l-bini tal-proġett ta' ġenerazzjoni; u

3. liċenzja operattiva li tawtorizza l-operat kummerċjali tal-impjant tal-enerġija.

Permessi oħra

Skont il-karatteristiċi tal-proġett u l-post, jistgħu jkunu meħtieġa permessi oħra, bħal permessi tal-ispazju tal-ajru (jekk il-proġett jinsab ġewwa jew qrib żoni fejn is-sikurezza tat-traffiku tal-ajru hija ta’ tħassib), imblukkar tal-minjieri (jekk il-proġett ikun fil-konfini ta’ żona ta’ drittijiet tal-minjieri miżmuma minn terzi) u nominazzjonijiet ta’ utilità pubblika, biex jinfurzaw il-ħolqien ta’ drittijiet ta’ passaġġ għal linji ta’ trażmissjoni (fejn il-kumpanija tal-proġett ma tkunx tista’ taqbel ma’ termini amikevoli ma’ sidien ta’ artijiet ġirien).

Swieq tal-enerġija

Il-kummerċjalizzazzjoni tal-enerġija fil-Brażil hija strutturata f'żewġ ambjenti tas-suq ewlenin: ambjent regolat u ambjent tas-suq ħieles.13

Is-suq tal-enerġija b'mod ġenerali huwa organizzat mis-CCEE. Il-prezzijiet tal-enerġija huma definiti taħt kundizzjonijiet tas-suq ħieles: fis-suq regolat, il-ġeneraturi jbigħu l-enerġija tagħhom fl-irkant lid-distributuri għall-prezzijiet li jsibu xierqa; u, fis-suq ħieles, il-ġeneraturi se jidħlu fi ftehimiet negozjati liberament. It-tariffi tad-distribuzzjoni u t-trażmissjoni biss huma ffissati minn ANEEL.

Il-prezzijiet f'PPAs huma, b'mod ġenerali, soġġetti għal aġġustamenti annwali għall-inflazzjoni. Il-PPAs tal-irkant jinkludu kundizzjonijiet li jippermettu li l-prezzijiet jiġu riveduti jekk tassazzjoni jew leġiżlazzjoni ġdida jkollha impatt fuq il-prezzijiet tal-enerġija. Il-partijiet huma liberi li jinnegozjaw kundizzjonijiet għar-reviżjoni tal-prezzijiet fil-PPAs tas-suq ħieles.

PPAs regolati

Is-suq regolat huwa bbażat fuq irkanti tal-enerġija fejn, bħala regola, proġetti ta’ ġenerazzjoni greenfield ibigħu l-enerġija għal kunsinna futura (irkantijiet tal-enerġija ġodda, magħrufa bħala irkanti A-3 u A-5 rispettivament, isiru tlieta jew ħames snin qabel id-data. dik il-kunsinna ta' enerġija suppost tibda), permezz ta' PPAs b'termini li jvarjaw minn 15 sa 25 sena, li jirriżultaw minn rkantijiet immexxija b'mod konġunt minn ANEEL, EPE u CCEE. Il-gvern jista' wkoll, fid-diskrezzjoni tiegħu, isejjaħ irkanti għal ġeneraturi li diġà qed joperaw (mhux greenfield).

Fl-ambjent regolat, l-enerġija tinxtara jew minn grupp ta' distributuri jew, meta l-irkant ikun għal'riżerva-enerġija' ftehimiet, mis-CCEE. L-irkanti jiġbru l-ġeneraturi flimkien min-naħa tal-bejgħ, jikkompetu kontra xulxin fuq il-prezz biex ibigħu l-enerġija tagħhom lill-grupp tad-distributuri. Id-distributuri huma, bil-liġi, permessi li jixtru l-enerġija biss fl-ambjent regolat, ħlief għal 10 fil-mija tad-domanda għall-enerġija tagħhom, li jistgħu jinxtraw fis-suq ħieles minn impjanti ta’ ġenerazzjoni distribwita (ġeneraturi żgħar konnessi mad-distributuri' grilja proprja).

L-ammont ta 'enerġija meħtieġa mill-grupp ta' distributuri jibqa 'sigriet sa tmiem l-irkant. L-offerti m'għandhomx ikunu ogħla minn prezz massimu definit mill-MME. L-offerta, minn ġeneratur, tieħu l-forma tal-kapaċità tal-produzzjoni tal-enerġija sottomessa mill-ġeneratur għall-finijiet ta’ reġistrazzjoni fil-proċess tal-irkant flimkien mal-prezz li bih dik l-enerġija tiġi offruta mill-ġeneratur (iżda l-għażla hija bbażata fuq il-prezz biss) . Huwa immaterjali jekk ċertu ammont ta 'enerġija huwiex fornut minn żewġ proġetti kbar jew minn 20 proġett iżgħar.

Biex ikun eliġibbli biex jipparteċipa f'irkant tas-suq regolat, proġett ta' ġenerazzjoni jrid ikun suġġett għal proċess ta' kwalifika teknika minn qabel, li jitwettaq minn EPE. L-Ordinanza Nru 21/2008, mill-MME, tistipula r-rekwiżiti li ġejjin għall-kwalifika teknika ta’ proġett ta’ ġenerazzjoni:

1. reġistrazzjoni tal-proġett ma’ ANEEL: din ir-reġistrazzjoni għandha l-għan li tinforma lill-ANEEL li l-imprenditur qed jiżviluppa proġett ta’ ġenerazzjoni tal-enerġija u tawtorizza lill-intraprenditur jieħu l-miżuri kollha meħtieġa quddiem partijiet terzi, bħalma huma l-preżentazzjoni għal-liċenzji ambjentali, l-aċċess għall-opinjonijiet, eċċ.;

2. l-iskeda mistennija tax-xogħlijiet ta' kostruzzjoni, inklużi l-iskadenzi għall-ħruġ tal-liċenzji ambjentali rilevanti, il-konnessjoni mal-grid, it-testijiet dwar it-tlestija u t-tħaddim kummerċjali tal-impjant tal-enerġija;

3. memorandum deskrittiv li jkun fih deskrizzjoni teknika, ekonomika u ambjentali komprensiva tal-proġett;

4. il-baġit tal-proġett;

5. dokumentazzjoni li turi li l-intraprenditur kiseb drittijiet għall-art għall-kostruzzjoni u t-tħaddim tal-proġett (ħlief għall-PCHs, li huma intitolati għall-esproprjazzjoni ta 'artijiet għall-ġibjun u l-impjant tal-enerġija);

6. ċertifikazzjoni tal-kejl tar-riħ u tal-produzzjoni annwali tal-enerġija stmata ta' proġetti tar-riħ, maħruġa minn entità ta' ċertifikazzjoni indipendenti;

7. l-opinjoni dwar l-aċċess;

8. permessi tal-ilma, għal PCHs u impjanti termoelettriċi;

9. il-liċenzji ambjentali applikabbli għall-proġett;

10. l-istudji ambjentali prodotti għall-applikazzjoni tal-liċenzja ambjentali;

11. għal impjanti termoelettriċi (bħal bijomassa u bijogass), evidenza tal-kapaċità tal-impjant'li jaħżen biżżejjed kombustibbli għal tħaddim kontinwu f'kapaċità nominali;

12. għall-PCHs, id-disinn bażiku tal-impjant jew il-proġett ta' titjib jew restawr tal-impjant approvat mill-ANEEL;

13. għal proġetti solari, iċ-ċertifikazzjoni tad-dejta solarimetrika, maħruġa minn entità ta' ċertifikazzjoni indipendenti; u

14. għall-proġetti tar-riħ, dikjarazzjoni li t-turbini li għandhom jiġu skjerati se jkunu ġodda.

Ladarba proġett ikun ġie ddikjarat teknikament kwalifikat mill-EPE, ikun permess li jipparteċipa fl-irkanti tas-suq regolat. Entità li tipparteċipa fl-irkanti trid tissodisfa ċerti rekwiżiti legali, fiskali u finanzjarji stabbiliti fit-talba pubblika għall-proposti tal-irkant applikabbli', bħal valur nett minimu li jikkorrispondi għal 10 fil-mija tal-proġett'il-baġit u r-rekwiżit li tiġi ppreżentata bond ta' offerta f'ammont li jikkorrispondi għal 2.5 fil-mija tal-investiment totali meħtieġ għall-proġett (jekk jirnexxi fl-irkant, għandu jiġi kkonsenjat bond ta' prestazzjoni li jikkorrispondi għal 10 fil-mija ta' dan l-ammont. biex tissostitwixxi l-bid bond).

Jekk proġett jirnexxi fil-bejgħ tal-enerġija fl-irkant, MME toħroġ awtorizzazzjoni tal-ġenerazzjoni u l-kostruzzjoni trid tibda. Jekk intraprenditur jirnexxielu jtemm proġett qabel id-data li fiha suppost tibda l-provvista tal-enerġija, jista’ jbigħ l-enerġija ġġenerata qabel dik id-data fis-suq ħieles.

Jekk il-kostruzzjoni ta' proġett ma tkunx konkluża fil-ħin, il-ġeneratur irid jixtri l-enerġija fis-suq ħieles biex iwettaq l-obbligi tiegħu taħt il-PPA. F'dak il-każ, madankollu, il-ġeneratur jirċievi ħlasijiet ikkalkulati skont liema wieħed mill-prezzijiet li ġejjin huwa l-aktar baxx:

1. il-prezz PPA (jew 85 fil-mija tiegħu jekk il-kunsinna tittardja għal aktar minn tliet xhur);

2. taħlita tal-prezz medju spot tal-enerġija u firxa kkalkulata skont ir-regolamenti ta' ANEEL'; jew

3. il-prezz attwali stabbilit fil-ftehim tas-suq ħieles konkluż mill-ġeneratur.14

Suq ħieles

Ġeneraturi, aġenti ta' kummerċjalizzazzjoni u konsumaturi ħielsa jistgħu jinnegozjaw l-enerġija fl-ambjent tas-suq ħieles, taħt kundizzjonijiet tal-libertà tal-kuntratt. Is-suq ħieles jirrappreżenta kważi 30 fil-mija tal-ammont totali ta 'enerġija kummerċjalizzata fil-Brażil.

Il-PPAs tas-suq ħieles ma jeħtiġux approvazzjoni minn qabel minn ANEEL jew MME, u lanqas li jkunu reġistrati ma’ xi waħda minn dawk l-awtoritajiet. Partijiet għall-PPA għandhom, madankollu, jipprovdu informazzjoni dwar l-ammonti ta’ enerġija u l-perjodu ta’ provvista fis-sistema elettronika tas-CCEE', fil-ħin biex il-ftehim jintuża biex isolvi s-suq tal-enerġija. Kemm is-CCEE kif ukoll l-ANEEL għandhom l-awtorità li jitolbu kopji tal-PPAs għal skopijiet ta’ spezzjoni.

B'kuntrast mal-PPAs tal-irkant, il-ftehimiet tas-suq ħieles għandhom tendenza li jkunu għal żmien qasir jew medju, u l-PPAs tas-suq ħieles b'termini itwal minn ħames snin huma relattivament rari. Minħabba n-nuqqas ta' fluss ta' dħul sikur fit-tul għall-PPAs tas-suq ħieles, huwa aktar diffiċli li jiġu strutturati mekkaniżmi ta' finanzjament tal-finanzjament tal-proġetti milli hu għal proġetti li jbigħu l-enerġija permezz ta' PPAs tal-irkant, li għandhom fluss ta' dħul garantit fit-tul.

Il-konsumaturi b'xejn huma kkwalifikati kif ġej:

1. konsumaturi speċjali b'xejn: konsumaturi b'tagħbija kuntrattata ta' 0.5MW, jekk jistgħu jixtru l-enerġija minn sorsi rinnovabbli biss; u

2. konsumaturi b'xejn: konsumaturi b'tagħbija kuntrattata ta' 3MW (MME reċentement ħarġet ordinanza li tnaqqas ir-rekwiżit tat-tagħbija għal 2.5MW mill-1 ta' Lulju 2019 u għal 2MW mill-1 ta' Jannar 2020).15

Inċentivi

Irkanti speċjali ta' enerġija ġdida

Kif imsemmi hawn fuq, MME u ANEEL jistgħu jwettqu rkanti tal-enerġija speċifikament għall-ġenerazzjoni rinnovabbli jew sorsi alternattivi, u joħolqu domanda għal PPAs fit-tul (20–25 sena) għal proġetti rinnovabbli. Storikament, sar mill-inqas irkant wieħed għal enerġiji rinnovabbli kull sena.

Fil-bidu tal-iżvilupp ta' enerġiji rinnovabbli mhux idro fil-Brażil, kienu meħtieġa rkanti speċjali speċifikament għal dawk is-sorsi minħabba li ma setgħux jikkompetu ma' sorsi ta' enerġija konvenzjonali. Madankollu, hekk kif is-suq evolva, ir-riħ u x-xemx saru sorsi kompetittivi ta 'enerġija u bdew jikkompetu kontra l-enerġija konvenzjonali fl-irkanti tal-enerġija.

Għall-2019, ġew ippjanati żewġ irkanti għal sorsi tar-riħ, solari, idroelettriċi u termoelettriċi: irkanti A-6 u A-4.

Tariffi tal-grilja sussidjati

Ġeneraturi ta’ sorsi rinnovabbli (idro, bijomassa, bijogass, riħ, solari u koġenerazzjoni kwalifikata) li jinjettaw sa 300MW ta’ enerġija fil-grilja, kif ukoll konsumaturi li jixtru l-enerġija minn dawk il-ġeneraturi, huma intitolati għal skont ta’ 50 fil-mija fuq it-tariffi tal-użu tal-grilja. .16Dan l-inċentiv għandu rwol kbir fit-trawwim tal-investimenti fl-enerġiji rinnovabbli fil-Brażil u għen biex jinħoloq sehem kbir għal'enerġija inċentivata' fis-suq ħieles tal-enerġija Brażiljan.

Dan l-inċentiv ma japplikax għall-ġenerazzjoni distribwita.

Il-Liġi Nru 14,120/2021, tat-3 ta’ Marzu 2021, iddeterminat li proġetti ta’ ġenerazzjoni ta’ enerġija rinnovabbli m’għandhomx ikunu aktar intitolati għar-roħs fuq it-tariffi tal-grid. Ċerti regoli ta’ tranżizzjoni huma fis-seħħ, madankollu:

1. għal proġetti operattivi, il-benefiċċju għandu jkompli japplika għall-ewwel terminu tal-awtorizzazzjoni tal-ġenerazzjoni tal-enerġija rilevanti (ġeneralment 35 sena);

2. l-iskont xorta għandu japplika għal proġetti ġodda jew żidiet fil-kapaċità, iżda biss għal proġetti li jiksbu l-awtorizzazzjoni rilevanti għall-ġenerazzjoni tal-enerġija sal-31 ta’ Awwissu u jibdew operazzjonijiet kummerċjali fi żmien 48 mid-data tal-awtorizzazzjoni; u

3. skont ta’ 50 fil-mija għandu jkompli japplika għal perjodu ta’ 5 snin mill-1 ta’ Settembru 2020, u skont ta’ 25 fil-mija għandu jkompli japplika għal perjodu ta’ 5 snin wara, għal proġetti żgħar ġodda ta’ ġenerazzjoni tal-enerġija idroelettrika (sa 30MW kapaċità installata).

Il-liġi l-ġdida oriġinat minn fehma mifruxa li proġetti ta’ ġenerazzjoni ta’ enerġija rinnovabbli (speċjalment solari u riħ) saru alternattivi kompetittivi u m’għadhomx jeħtieġu sussidji tat-tariffi tal-grilja sabiex ikunu ekonomikament fattibbli. Fil-fatt, ix-xemx u r-riħ saru tant kompetittivi li ftit proġetti idroelettriċi żgħar biss setgħu jirbħu rkanti ġodda tal-enerġija fl-aħħar 5 snin.

Sabiex jagħmel tajjeb għat-terminazzjoni tas-sussidji tat-tariffi tal-grilja, il-gvern federali għandu, fi żmien 12-il xahar mill-1 ta’ Settembru 2020, jistabbilixxi direttivi għall-ħolqien ta’ mekkaniżmi jew swieq ġodda li jqisu l-attributi ambjentali ta’ proġetti ġodda ta’ enerġija rinnovabbli. L-aspettattivi huma li l-Brażil seta’ organizza swieq għal'ċertifikati tal-enerġija ħadra','ċertifikati ta’ tnaqqis tal-emissjonijiet' u arranġamenti ta' bonds ħodor fil-futur qrib.17

Eżenzjoni ICMS u PIS/COFINS fuq output ta' ġenerazzjoni distribwita

L-ammont ta' enerġija fornuta minn kumpaniji ta' distribuzzjoni lill-konsumaturi li jikkorrispondi għall-ammont ta' enerġija injettata fil-grilja minn proġetti ta' ġenerazzjoni distribwita hija eżenti mill-ICMS (taxxa Brażiljana simili għall-VAT). L-eżenzjoni kienet permessa mill-Ftehim CONFAZ ICMS Nru 16/2015 u replikata mil-leġiżlazzjoni tal-biċċa l-kbira tal-istati. L-ICMS hija taxxa statali u r-rati normalment ivarjaw bejn 12 fil-mija u 20 fil-mija skont l-istat u t-tip ta’ konsumatur.18L-eżenzjoni ICMS fuq ġenerazzjoni distribwita barra mis-sit (meta l-impjant tal-enerġija u l-faċilitajiet tal-konsum ma jkunux jinsabu fl-istess post) tapplika b'mod differenti skont il-leġiżlazzjoni f'kull stat.

Bl-istess mod, l-ammont ta 'enerġija fornuta huwa eżentat mit-taxxi federali PIS/COFINS.19Ir-rata PIS/COFINS hija 9.25 fil-mija.

Kieku ma kienx għall-eżenzjonijiet, it-taxxi japplikaw għall-fatturi maħruġa minn kumpaniji tad-distribuzzjoni tal-enerġija lill-konsumaturi li jużaw l-iskema tal-metraġġ nett tal-ġenerazzjoni distribwita.

Eżenzjoni ICMS fuq tagħmir

Skont il-Ftehim CONFAZ ICMS Nru 101/97, kif emendat, tagħmir għall-ġenerazzjoni tal-enerġija mir-riħ u fotovoltajka huwa eżenti mill-ICMS.

Xi tagħmir fotovoltajku, bħal inverters u trackers, madankollu, ma kienx kopert mill-eżenzjoni.

Tnaqqis tat-taxxa għall-iżvilupp tal-infrastruttura

Skont il-Liġi Nru 11,488/2007, proġetti ta' ġenerazzjoni ta' enerġija rinnovabbli huma intitolati għal eżenzjoni PIS/COFINS fuq tagħmir, materjali u servizzi li għandhom jitqiesu bħala assi fissi tal-proġett.

Biex isir intitolat għal tnaqqis tat-taxxa għall-iżvilupp tal-infrastruttura (magħruf bħala REIDI), il-proġett irid ikun irċieva awtorizzazzjoni għall-ġenerazzjoni tal-enerġija u jkun applika biex jiġi kkwalifikat bħala proġett ta’ prijorità, li normalment jingħata mill-ANEEL.

Bonds ta' proġetti inċentivati

Proġetti ddikjarati bħala prijorità minn ANEEL (ara hawn fuq) huma wkoll intitolati li joħorġu bonds ta’ proġetti inċentivati ​​(magħrufa wkoll bħala obbligazzjonijiet ħodor).

Il-Liġi Nru 12,431/2011 tirregola bonds ta’ proġetti inċentivati. Individwi li għandhom dawn il-bonds huma eżenti mit-taxxa fuq id-dħul, u detenturi ta' bonds ta' entità legali jħallsu taxxa fuq id-dħul b'rata ta' 15 fil-mija. Il-bonds għandu jkollhom maturità ta' mill-inqas erba' snin u jħallsu imgħax f'intervalli ta' mhux itwal minn 180 jum.

iStrutturi ta' tranżazzjonijiet ta' finanzjament ta' proġetti

Minħabba l-kumplessità tal-proġetti ta 'enerġija rinnovabbli, l-ispejjeż ta' strutturar għoljin tagħhom u l-perjodi twal ta 'implimentazzjoni, il-finanzjament tal-proġett huwa l-mekkaniżmu ta' finanzjament preferut fil-Brażil. Il-biċċa l-kbira tal-proġetti tal-enerġija rinnovabbli bħalissa qed jiġu żviluppati fil-kuntest tal-irkanti tal-enerġija fejn PPAs regolati jirrappreżentaw is-sors ewlieni tad-dħul. Fid-dawl ta’ dan, il-kapaċità li jiġu żgurati kuntratti fit-tul li joffru flussi ta’ flus prevedibbli tagħmel proġetti ta’ enerġija rinnovabbli speċjalment adattati għall-finanzjament ta’ proġetti.

Strutturi ta’ self differenti huma komunement użati għall-finanzjament ta’ proġetti fil-Brażil (xi wħud minnhom simili ħafna għall-prattika internazzjonali, bħal self dirett u self sindakat, b’aġenti amministrattivi u ta’ sigurtà, ftehimiet bejn kredituri u ftehimiet ta’ kondiviżjoni ta’ garanziji), inkluż self b’rikors limitat (jiġifieri , self garantit mill-assi tal-proġett u mħallas kompletament mill-fluss tal-flus tal-proġett), aktar milli mill-assi ġenerali jew l-affidabbiltà kreditizja tal-isponsors tal-proġett.

L-istrutturi ta' sjieda komunement użati fil-finanzjamenti ta' proġetti Brażiljani għal proġetti ta' enerġija rinnovabbli normalment jinvolvu investituri ta' ekwità (magħrufa bħala sponsors) u fornituri ta' dejn li javvanzaw self lill-kumpanija tal-proġett, vettura bi skop speċjali inkorporata għall-iskop esklussiv li tippossjedi u jisfrutta ċertu proġett. BNDES, il-bank tal-iżvilupp tal-Istat Brażiljan, dejjem kellu rwol ewlieni fil-finanzjament ta 'proġetti kbar. Minbarra l-BNDES, Banco do Nordeste do Brasil,20banek u fondi tal-istat bħal Banco do Brasil, Caixa Econômica Federal u FI-FGTS,21kif ukoll xi banek kummerċjali u ta 'investiment Brażiljani u internazzjonali, kienu wkoll attivi ħafna fil-finanzjament ta' proġetti fil-Brażil.

BNDES, li tradizzjonalment kien is-sellief ewlieni għas-settur tal-infrastruttura fil-Brażil, biddel l-istrateġija tiegħu u issa joffri rati li huma eqreb tar-rati tas-suq. Dan joħloq opportunità għall-banek kummerċjali (nazzjonali u barranin) u s-swieq tal-kapital biex jassumu importanza dejjem akbar fil-finanzjament fit-tul tal-infrastruttura. F'dan il-kuntest, il-bonds tal-infrastruttura qed jintużaw dejjem aktar biex jiffinanzjaw proġetti fil-Brażil u, meta jinħarġu b'rabta mal-finanzjament ta' proġetti tal-enerġija, jistgħu jibbenefikaw minn inċentivi fiskali (ara t-Taqsima III.ii).

Ir-rati tal-imgħax uffiċjali (SELIC, maħluqa fl-1996) bħalissa jinsabu fl-iktar livell baxx fl-istorja ta’ dan l-indiċi, u l-finanzjament tal-proġetti tal-industrija tar-rinnovabbli huwa mistenni li jaqbad il-pass meta l-ekonomija Brażiljana tibda tirkupra mill-pandemija tal-covid-19. Minkejja l-interruzzjonijiet ikkawżati mill-pandemija tal-covid-19, skont il-Ministeru tal-Finanzi Brażiljan, fl-2020 il-ħruġ ta’ tali bonds qabeż l-iżborżi tal-BNDES għall-ewwel darba.

iiEnerġija rinnovabbli distribwita u residenzjali

Minn Mejju 2012, il-Brażil implimenta l-qafas regolatorju għall-operat ta’ ġenerazzjoni distribwita mini (sa 75kW) u mikro (bejn 76kW u 5000kW) minn sorsi solari, mir-riħ, idro, bijomassa jew koġenerazzjoni kwalifikati, flimkien ma’ skema ta’ metraġġ nett li tippermetti utenti finali biex jinjettaw l-enerġija fil-grilja u jikkumpensaw l-ispejjeż tal-kontijiet tal-enerġija.22

Wara bidu bil-mod, u reviżjoni tal-leġiżlazzjoni,23is-suq tal-ġenerazzjoni distribwita kiber b'mod esponenzjali. Il-Brażil issa għandu 502,888 proġett ta’ ġenerazzjoni distribwita – li jinkludu 502,473 proġett ta’ ġenerazzjoni solari, 312 termoelettrika, 34 mini idro u 69 proġett ta’ enerġija mir-riħ b’kapaċità totali installata ta’ 6GW u 612,929 konsumatur li jagħmlu użu mill-iskema ta’ kejl nett ta’ ġenerazzjoni distribwita.24

L-ambitu tal-arranġament tal-metraġġ nett għall-ġenerazzjoni distribwita ġie kkritikat ħafna u huwa mistenni li jiġi indirizzat mir-reviżjoni prospettiva tar-Riżoluzzjoni ANEEL Nru 482/2012 (oriġinarjament dovuta sal-31 ta’ Diċembru 2019) (ara t-Taqsima IV.ii). Bħalissa, il-konsumaturi li jiġġeneraw l-enerġija barra mis-sit huma intitolati li jużaw l-enerġija mogħtija fil-grid tad-distribuzzjoni biex jikkumpensaw kemm it-tariffi tal-enerġija kif ukoll il-grilja, minkejja li jużaw il-grid għal skopijiet ta’ konsum tal-enerġija. Dan tqies bħala sussidju inkroċjat (jiġifieri, imħallas minn konsumaturi li mhux bilfors jibbenefikaw minn dan l-arranġament), peress li t-tariffi li l-kumpaniji tad-distribuzzjoni tal-enerġija jitolbu lill-klijenti kollha tagħhom jiżdiedu biex jagħmlu tajjeb għat-telf ta’ dħul minħabba l-metraġġ nett. mekkaniżmu.

L-istennija tas-suq hija li l-metraġġ nett se jitnaqqas biss biex jikkumpensa t-tariffi tal-enerġija, u mhux it-tariffi tal-grilja. Minħabba li t-tariffi tal-grilja huma l-komponent ewlieni fl-ispejjeż tal-provvista tal-enerġija, il-qligħ ekonomiku mill-użu tal-ġenerazzjoni distribwita se jitnaqqas sostanzjalment jekk jitħallew jiġu kkumpensati biss it-tariffi tal-enerġija.

Il-kwistjoni kienet is-suġġett ta’ diskussjoni regolatorja u politika konvoluta, li ttardjat il-pubblikazzjoni tar-regolament emendat mill-ANEEL (fil-fatt, l-emenda għad trid tiġi ppubblikata fil-ħin tal-kitba u abbozz ta’ liġi ġdid li jagħmel il-ġenerazzjoni mqassma). inċentivi obbligatorji qed jiġu diskussi fil-kungress nazzjonali).

iiiŻvilupp ta' finanzjament mhux ta' proġetti

Proġetti ta 'enerġija rinnovabbli jattiraw ukoll ditti ta' ekwità privata, fondi tal-pensjonijiet, fondi ta 'investiment, kumpaniji tal-assigurazzjoni u uffiċċji tal-familja li jfittxu rendimenti ogħla, u dawn jipprovdu alternattivi ta' finanzjament milqugħa ħafna għall-industrija.

Xejra notevoli oħra hija l-investiment mill-ġdid tad-dħul mill-amalgamazzjoni u l-akkwist minn parteċipanti eżistenti fi proġetti ġodda. EDP ​​Renováveis ​​(EDPR) tal-grupp Portugiż EDP reċentement biegħ is-sehem tal-ekwità tiegħu fi proġett ta’ wind farm operattiv ta’ 137MW bl-isem Babilônia, li jinsab fl-istat ta’ Bahia lil sussidjarja tal-investitur ta’ ekwità privata Actis, għal total ta’ 650 miljun reais.25Dan il-bejgħ huwa parti mill-istrateġija ta' riċiklaġġ tal-kapital ta' EDPR', li tikkonsisti fil-bejgħ ta' ishma maġġoritarji fi proġetti operazzjonali u ta' żvilupp, li jippermettu lill-EDP jinvesti mill-ġdid f'opportunitajiet ta' tkabbir akkrettiv.26Madwar l-istess żmien, il-BNDES approva finanzjament ta’ biljun reais għall-kostruzzjoni u l-implimentazzjoni ta’ sitt farms tar-riħ ta’ 319.2MW u substation assoċjata minn EDR, li tinsab f’Rio Grande do Norte,27tikkonferma x-xejra ta' investiment mill-ġdid fi proġetti ġodda.

Il-Brażil għandu katina ta 'provvista stabbilita għal żmien twil għal sorsi rinnovabbli konvenzjonali (idro u termoelettriċi), bil-preżenza ta' fornituri ta 'kull daqs, kemm domestiċi kif ukoll internazzjonali.

Prinċipalment minħabba r-rekwiżiti tal-kontenut nazzjonali taħt il-programm ta 'inċentiv għall-enerġiji rinnovabbli PROINFA (li għen biex tinbeda l-industrija tal-enerġija mir-riħ fil-Brażil fl-2004) u l-programm ta' finanzjament tal-BNDES, ġiet żviluppata katina sħiħa ta 'provvista għal proġetti tal-enerġija mir-riħ fil-Brażil. Enercon (magħrufa bħala Wobben fil-Brażil), Siemens Gamesa u General Electric kienu l-ewwel kumpaniji li waqqfu faċilitajiet ta’ manifattura, segwiti minn Vestas u Suzlon, fost oħrajn. Minbarra l-manifatturi ewlenin tat-turbini, il-Brażil għandu numru kbir ta 'fornituri ta' komponenti, inklużi għal torrijiet, xfafar u partijiet tal-metall fondut.

Għal tagħmir fotovoltajku, hemm xejra simili, b'manifatturi sinifikanti bħal BYD u Canadian Solar li stabbilixxew faċilitajiet lokali.

Fir-rigward tal-volumi kkuntrattati biss permezz ta' rkanti regolati, 2.5GW ta' kapaċità addizzjonali ta' ġenerazzjoni solari waslu biex jinbnew u jibdew joperaw sal-202228u 5.2GW ta' kapaċità addizzjonali tar-riħ għandhom ikunu operattivi sal-2023,29toħloq domanda sostanzjali għal tagħmir, finanzjament u servizzi.

Riforma regolatorja ġdida hija mistennija għall-2022, li timmira li tiżgura li l-metriċi u l-mekkaniżmi li qed jintużaw bħalissa huma adattati biex jespandu s-settur tal-enerġija biex jissodisfaw id-domanda dejjem tiżdied għall-enerġija fil-Brażil b'pass adegwat biex tiġi żgurata l-provvista; u l-aġġustament tal-& #39;arkitettura tas-sinjali ekonomiċi' għal investimenti ġodda u allokazzjoni aħjar tar-riżorsi, biex tittejjeb l-effiċjenza ekonomika. Il-leġiżlazzjoni l-ġdida għandha tikkunsidra kwistjonijiet bħal:

1. espansjoni tas-suq ħieles;

2. bankabilità tas-settur tal-enerġija (lil hinn mill-finanzjament tal-banek tal-iżvilupp issussidjat);

3. introduzzjoni ta' teknoloġiji ġodda (ħżin tal-enerġija, impjanti idroelettriċi riversibbli, impjanti ibridi, eċċ.);

4. koordinazzjoni aħjar tal-espansjoni tat-trażmissjoni fir-rigward tas-sistemi ta' ġenerazzjoni;

5. riżorsi ta' enerġija mqassma;

6. proġetti ġodda ta' ġenerazzjoni ta' enerġija nukleari;

7. modi alternattivi għall-kummerċjalizzazzjoni tal-enerġija ġġenerata minn Itaipu;

8. forom ġodda ta' dispaċċ ċentralizzat ta' ġenerazzjoni ta' enerġija mill-ONS; u

9. impjanti tad-dekummissjonar u tar-retrofitting.